¿Puede haber una paz duradera entre Estados, no como un golpe de suerte de la diplomacia, sino como una condición garantizada por el propio derecho? La respuesta que Kant dio en 1795 es una de las propuestas de paz más famosas de la historia de la filosofía.
«Zum ewigen Frieden. Ein philosophischer Entwurf» (Königsberg, 1795): unas cien páginas que habían de marcar la política mundial.Imagen: Kant · Public domain · Wikimedia Commons
En abril de 1795, Prusia firmó en Basilea una paz por separado con la Francia revolucionaria, negociada mediante mensajeros entre los alojamientos de los enviados y acompañada incluso de un artículo secreto en el que Prusia aceptaba el control francés de la orilla izquierda del Rin. Ese mismo año apareció en Königsberg un breve ensayo, «Sobre la paz perpetua. Un esbozo filosófico», seguido en 1796 de una segunda edición ampliada. Su primerísimo artículo apunta precisamente contra tratados como el firmado en Basilea: una paz concluida con la reserva secreta de motivos para una guerra futura no es paz en absoluto.
Ya la forma encierra una intención: Kant estructura el ensayo como un tratado internacional, con artículos preliminares, artículos definitivos, suplementos y apéndices, y, en su versión definitiva, incluso un «artículo secreto» propio. Y el título lleva un guiño: Kant alude a la inscripción satírica en el letrero de aquel posadero holandés en el que estaba pintado un cementerio, y deja abierto si vale para los hombres en general, en particular para los jefes de Estado o solo para los filósofos (Ak. 8:343). Tras la broma se esconde la cautela: con una cláusula de salvaguarda, Kant se protege frente a los censores; lo que sigue, sugiere, no es más que el experimento mental de un filósofo que ningún estadista tiene por qué temer.
Antes de que los artículos sigan uno a uno: ¿qué tendría que contener un tratado para no solo acabar con una guerra, sino impedir las futuras?
Kant antepone a su esbozo una distinción tajante. Un tratado de paz que solo aplaza lo que más tarde volverá a causar conflicto es «un mero armisticio, un aplazamiento de las hostilidades, no paz, que significa el fin de todas las hostilidades» (Ak. 8:343). Una paz verdadera tiene que eliminar las causas de las guerras futuras. Por eso el escrito tiene dos secciones: seis prohibiciones que despejan el terreno y tres artículos que construyen. Y la federación es para Kant solo el «sucedáneo negativo» de una república mundial: solo contiene «la corriente de la inclinación hostil, que rehúye el derecho», «pero con constante peligro de que estalle» (Ak. 8:357). Citas en traducción propia.
Aparato · caso inventadoModelo, no historiografía
El congreso de paz
Tres potencias agotadas se sientan a la mesa de negociación: Arvenland, Lyrmark y Tessburg (las tres inventadas). Tú redactas el tratado. Incluye lo que te parezca adecuado para una paz duradera y deja fuera lo que no debe estar.
Sin JavaScript no se puede montar el tratado. Los artículos de Kant figuran en cada pieza; la solución, abajo.
Artículo definitivo 1
«La constitución civil de todo Estado debe ser republicana». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:349, traducción propia
Artículo preliminar 1
«No debe considerarse válido ningún tratado de paz que se haya celebrado con la reserva secreta de materia para una guerra futura». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:343, traducción propia
Artículo preliminar 3
«Los ejércitos permanentes (miles perpetuus) deben desaparecer del todo con el tiempo». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:345, traducción propia
Artículo definitivo 2
«El derecho de gentes debe fundarse en un federalismo de Estados libres». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:354, traducción propia
Artículo preliminar 2
«Ningún Estado independiente (pequeño o grande, eso aquí da igual) podrá ser adquirido por otro Estado mediante herencia, permuta, compra o donación». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:344, traducción propia
Artículo preliminar 4
«No deben contraerse deudas públicas en relación con los asuntos exteriores del Estado». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:345, traducción propia
Artículo definitivo 3
«El derecho cosmopolita debe limitarse a las condiciones de la hospitalidad universal». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:357, traducción propia
Artículo preliminar 5
«Ningún Estado debe inmiscuirse por la fuerza en la constitución y el gobierno de otro Estado». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:346, traducción propia
La excepción de Kant: si un Estado se divide en dos partes que reclaman cada una el todo, ayudar a una de ellas no es injerencia, porque entonces hay anarquía. Pero mientras el conflicto interno no esté decidido, toda intervención exterior sigue prohibida (Ak. 8:346).
Artículo preliminar 6
«Ningún Estado en guerra con otro debe permitirse hostilidades tales que hagan imposible la confianza mutua en la paz futura…». Sobre la paz perpetua (1795), Ak. 8:346, traducción propia
Un tratado según el plano de Kant: seis prohibiciones respetadas y tres artículos definitivos incluidos.
Para Kant, las prohibiciones 1, 5 y 6 rigen de inmediato; la 2, la 3 y la 4 pueden aplazarse sin perder de vista el objetivo (Ak. 8:347).
Tensión entre las tres potencias, del año 0 al 50 (modelo)
Modelo, no historiografía: países, años y desarrollo son inventados. Cada oscilación sigue un motivo que da el propio Kant.
Tu juicio
Redacta arriba tu tratado y deja correr los cincuenta años; entonces aparecerá aquí tu resultado.
Kant
Una paz con reserva secreta sería «un mero armisticio» (Ak. 8:343). La paz solo se vuelve duradera mediante el derecho: constituciones republicanas, una federación de Estados libres y un derecho de visita para todos (Ak. 8:349, 354, 357). E incluso la federación solo contiene «la corriente de la inclinación hostil, que rehúye el derecho», «pero con constante peligro de que estalle» (Ak. 8:357). Traducción propia.
Sobre la paz perpetua (1795)
Voz contraria
Ludger Kühnhardt considera irreal el esbozo de Kant, un ideal pedagógico: no describe el camino hacia la meta. Reconoce, sin embargo, que los temas de los tres artículos definitivos siguen siendo hoy cuestiones clave de la política.
resumido de la Wikipedia en alemán, Zum ewigen Frieden (recepción)
Antes de construir la paz hay que eliminar las causas de la guerra. Los artículos preliminares son todos prohibiciones: una operación de limpieza en el derecho internacional.
1 · Ninguna paz aparente
Ningún tratado de paz debe considerarse válido si se ha hecho con la reserva secreta de motivos para una guerra futura. Quien se limita a aplazar las disputas abiertas no concluye una paz, sino una tregua.
2 · Ningún Estado es una propiedad
Ningún Estado independiente, sea grande o pequeño, puede ser adquirido por herencia, permuta, compra o donación. Un Estado es una sociedad de seres humanos, no una posesión con la que se comercia.
3 · Abolir los ejércitos permanentes
Los ejércitos profesionales deben desaparecer gradualmente: su mera existencia amenaza a otros Estados y alimenta una carrera armamentística sin fin. Solo sigue siendo aceptable el adiestramiento defensivo voluntario de los ciudadanos.
4 · Nada de deudas de guerra
No deben contraerse deudas públicas para los asuntos exteriores del Estado: un poder que puede hacer la guerra cómodamente a crédito la hará con más facilidad; el endeudamiento rebaja el umbral.
5 · Ninguna injerencia
Ningún Estado debe inmiscuirse por la fuerza en la constitución o el gobierno de otro Estado. Kant admite una sola excepción: si un Estado se escinde por división interna en dos partes que reclaman cada una el todo, eso es anarquía, y ayudar a una de ellas no cuenta como injerencia.
6 · Nada de métodos sucios
Incluso en la guerra están vedados los medios que destruyen la confianza necesaria para una paz futura: asesinos, envenenadores, quebrantamiento de la capitulación, instigación a la traición. De lo contrario, la guerra se convierte en una guerra de exterminio sin salida.
Kant gradúa los artículos según su urgencia: las prohibiciones de los artículos 1, 5 y 6 rigen de forma estricta e inmediata, mientras que los artículos 2, 3 y 4 pueden aplicarse con demora, según las circunstancias, siempre que nunca se abandone su objetivo.
NotaEl letrero del posadero
Si esta inscripción satírica en el letrero de aquel posadero holandés, en el que estaba pintado un cementerio, vale para los hombres en general, o en especial para los jefes de Estado, que nunca se hartan de la guerra, o quizá solo para los filósofos que sueñan ese dulce sueño, es algo que puede quedar sin decidir.
Referencia: Sobre la paz perpetua (1795), primera frase, Ak. 8:343 · Leer el original
El título es una broma con fondo serio: «A la paz perpetua» figuraba en el letrero de una posada sobre un cementerio pintado. Allí solo los muertos tienen paz eterna.
Traducción: Traducción propia del original alemán.
Las prohibiciones por sí solas no crean la paz. La construcción sigue en tres pasos: dentro del Estado, entre los Estados y para cada ser humano como ciudadano del mundo.
El derecho cosmopolita debe limitarse a las condiciones de la hospitalidad universal.
Kant, Sobre la paz perpetua (1795), tercer artículo definitivo (Ak. 8:357) — traducción propia
1
Una constitución republicana
La constitución civil de todo Estado debe ser republicana. Para Kant, esto significa un sistema representativo en el que los poderes legislativo y ejecutivo están separados, basado en la libertad de todos los miembros de la sociedad, en su dependencia de una legislación común y en su igualdad como ciudadanos. Lo decisivo: república no significa democracia. Kant distingue la forma de soberanía (quién gobierna: uno, unos pocos o todos) de la forma de gobierno: republicana o despótica. Una democracia directa en la que el mismo cuerpo dicta y ejecuta las leyes cuenta como despótica; a la inversa, incluso un monarca puede gobernar con espíritu republicano: Federico II, que decía de sí mismo que era simplemente el más alto servidor del Estado, es citado por Kant como ejemplo de cómo una monarquía puede acercarse al menos al espíritu de un sistema representativo (Ak. 8:352).
2
Un federalismo de Estados libres
El derecho de gentes debe fundarse en un federalismo de Estados libres. Kant considera el Estado mundial la idea que exige la razón, pero cuenta con que los Estados no lo querrán, y advierte de que la fusión en una monarquía universal acabaría en un despotismo sin alma y, al final, en la anarquía. En lugar de la idea positiva de una república mundial entra, como mero sustituto negativo, una federación de pueblos: una asociación libre de repúblicas soberanas sin un poder coactivo común, en cierto modo un sustituto, en el plano de los Estados, del contrato social civil (Ak. 8:356 s., 367); sus miembros se garantizan mutuamente libertad y seguridad sin someterse a leyes ajenas. Una república poderosa e ilustrada puede formar el centro de esta unión federativa, que crece por adhesión y no por conquista.
3
Derecho cosmopolita: hospitalidad
El tercer artículo concede a todo ser humano un derecho de visita, no un derecho de residencia: los extranjeros que se presentan pacíficamente en suelo ajeno no pueden ser tratados con hostilidad, aunque un Estado puede rechazar a un visitante siempre que ello no cause su perdición, y la hospitalidad no es expresamente un derecho a ser tratado como huésped. El enfoque es doble: el artículo abre el mundo al intercambio pacífico y, en el texto alemán de Kant, condena la conducta colonial de las potencias comerciales europeas, que sometían por la fuerza tierras ajenas con el pretexto de «visitarlas». La razón que da Kant suena asombrosamente actual: la comunidad de los pueblos se ha estrechado tanto que la violación del derecho en un lugar de la tierra se siente en todos.
¿Por qué habrían de ser más pacíficas las repúblicas? ¿Y quién garantiza que el esbozo sea algo más que un bello sueño? Las respuestas de Kant prescinden por completo de apelaciones morales.
El argumento a favor de la república es de una sencillez sorprendente. Allí donde se requiere el consentimiento de los ciudadanos para decidir sobre la guerra, estos lo pensarán muy bien, pues serían ellos quienes tendrían que combatir, pagar los costes con sus propios recursos y reparar penosamente la devastación. Bajo una constitución despótica, en cambio, la guerra no le cuesta nada al gobernante en persona: el pueblo soporta la carga mientras él decide. Por eso, afirma Kant, las repúblicas tenderán a la paz más que cualquier otra forma de gobierno: la constitución republicana no basa su pacifismo en la virtud de los ciudadanos, sino en su interés propio bien entendido.
Kant mira con la misma sobriedad la cuestión de la garantía. El garante no ha de ser otro que la propia naturaleza, la «gran artista»: la guerra y el desplazamiento han dispersado a los seres humanos por todas las partes de la tierra; la diversidad de recursos y necesidades los obliga al comercio y a la dependencia mutua; y el espíritu comercial, que no puede coexistir con la guerra, hace sencillamente que la paz resulte más rentable que la conquista. Es célebre cómo Kant lleva la idea al extremo: el problema de establecer un Estado tiene solución incluso para un pueblo de demonios, con tal de que tengan entendimiento. Las buenas instituciones no necesitan ángeles: basta con que canalicen el interés propio de modo que al final resulten el derecho y la paz.
Los apéndices extraen la consecuencia para la relación entre política y moral: Kant rechaza al «moralista político», que acomoda la moral al cálculo del poder, y reclama el «político moral», que hace de los principios del derecho su norma: reformando, no derrocando. La piedra de toque es la publicidad: las pretensiones que no soportan la luz pública son injustas. Y el irónico «artículo secreto» exige una sola cosa: que los Estados al menos escuchen a sus filósofos.
Dos años después del ensayo sobre la paz, Kant aporta el fundamento sistemático: su doctrina del derecho y del Estado.
Kant hacia 1790: el ensayo sobre la paz y la doctrina del derecho pertenecen a sus últimos años productivos.Imagen: Unknown, possibly Elisabeth von Stägemann (Anton Graff school) · Public domain · Wikimedia Commons
En 1797 apareció «La metafísica de las costumbres», dividida en una Doctrina del derecho y una Doctrina de la virtud. Mientras que la Doctrina de la virtud trata de los deberes internos, la Doctrina del derecho pregunta por la libertad externa: ¿cómo pueden coexistir muchos agentes libres sin privarse mutuamente de su libertad? El principio universal del derecho de Kant proporciona la fórmula:
Es conforme a derecho toda acción que permite, o cuya máxima permite, que la libertad del arbitrio de cada uno coexista con la libertad de todos según una ley universal.
Kant, La metafísica de las costumbres (1797), Doctrina del derecho, Introducción § C (Ak. 6:230) — traducción propia
El derecho, por tanto, no es moral aplicada, sino el orden que hace compatible la libertad externa bajo leyes universales. Para el Estado esto significa: la separación de poderes es indispensable si ha de ser un Estado regido por leyes de libertad, y el soberano es el pueblo, cuya libertad e igualdad debe asegurar la constitución; sin embargo, Kant rechaza sin excepción un derecho de resistencia del pueblo contra el jefe legislador del Estado (Ak. 6:320 s.): incluso ante un grave abuso de poder solo quedan la crítica pública (la queja) y la reforma por parte del propio poder estatal: reforma desde arriba, nunca revuelta. La Doctrina del derecho abarca la propiedad, la justicia penal, el derecho del Estado y el derecho cosmopolita, y termina donde había comenzado el ensayo sobre la paz: contiene la formulación más madura del proyecto de paz de Kant. Estado, derecho internacional y derecho cosmopolita forman un único edificio jurídico, y la paz perpetua es el remate de su tejado.
Según una opinión extendida, la influencia de un ensayo filosófico de cien páginas llega hasta los documentos fundacionales de las Naciones Unidas.
La federación de Kant no se quedó en un experimento mental. Sus ideas influyeron en la política exterior británica bajo George Canning y Lord Palmerston, y en el internacionalismo liberal estadounidense de los Catorce Puntos de Woodrow Wilson; en la década de 1940, las recomendaciones de Kant quedaron claramente reflejadas en las Naciones Unidas. En el estudio de las relaciones internacionales, su esbozo sustenta a la vez tres programas de investigación: la paz democrática (las democracias casi nunca se hacen la guerra entre sí: el argumento republicano de Kant con ropaje empírico); la paz comercial (Norman Angell sostuvo en «The Great Illusion», de 1909, que el comercio moderno había hecho que la guerra dejara de ser rentable, y Joseph Schumpeter consideraba que el capitalismo predispone a los Estados a la paz); y la paz institucional, el efecto pacificador de las organizaciones internacionales.
Las etapas de esta influencia pueden fecharse con precisión. El Pacto de la Sociedad de las Naciones se firmó el 28 de junio de 1919 junto con el Tratado de Versalles; la Sociedad empezó a trabajar el 10 de enero de 1920. No tenía tropas propias y no tuvo una influencia decisiva en los antecedentes de la Segunda Guerra Mundial. La Carta de las Naciones Unidas se firmó en San Francisco el 26 de junio de 1945 y entró en vigor el 24 de octubre de 1945; se considera inspirada en gran medida por el escrito de Kant sobre la paz. Dos de sus principios recuerdan las prohibiciones de Kant: los miembros se abstienen en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza (art. 2.4), y la Organización no puede intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados (art. 2.7). Aun así, las Naciones Unidas no son una réplica de la federación de Kant: según el capítulo VII, el Consejo de Seguridad puede decidir medidas coercitivas, mientras que la federación de Kant debía prescindir de todo poder coactivo común.
La idea siguió inspirando nuevos proyectos: en 1939, Clarence Streit propuso en «Union Now» una unión federal de las democracias según el modelo de la Constitución de Estados Unidos: un proyecto en la tradición del pensamiento de Kant, aunque más cercano al Estado mundial que Kant solo contemplaba como idea. Los críticos han calificado el esbozo de ideal poco realista que deja sin aclarar el camino hacia su meta; pero incluso ellos admiten que sus tres artículos definitivos siguen nombrando, dos siglos después, las cuestiones clave de la política. Cómo sienta la ética de Kant las bases de todo esto lo muestra el capítulo III; qué tiene que ver con ello el uso público de la razón, el capítulo VI.
